暴雨过后，谷文昌带领党员干部为老百姓发放粮食，令百姓十分暖心。民政科科长史英萍因铜钵村不享受利民政策找林岭东评理，史英萍觉得这个村子大部分都是妇女，如果不享受利民政策，生活会非常艰难。史英萍到铜钵村调研，想帮助当地妇女解决“敌伪家属”的问题。
谷文昌意识到若要建设东山，首先要了解东山，辖区建设要因地制宜，更要知己知彼，深入群众中调研。为了能更好地与当地百姓沟通，谷文昌跟吴志远学习闽南语，谁知个别基层干部为了拍马屁，得知谷文昌是河南人，便鼓动村民学河南话，闹出笑话。
谷文昌亲眼目睹了沙暴的厉害，并了解到东山世代受风沙所困，他第一次有了“治沙”的念头。得知有些村民想出岛乞讨，谷文昌设法搞来“救济粮”，在区委设立救济点，誓言不让一个村民背井离乡。史英萍路过救济点，谷文昌对这个背影既亲切又眼熟，但当他想看清楚时，背影已经淹没在人群中。
